四川省人大预算委员会关于四川省2019年预算调整方案的审查报告
2019年11月26日在四川省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

作者:贺江华 来源:四川日报 发布时间:2019-12-15 10:33:59 浏览次数: 【字体:

四川省人大预算委员会关于四川省2019年预算调整方案的审查报告

2019年11月26日在四川省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

四川省人大预算委员会副主任委员 贺江华


四川省人大常委会:

省人民政府向省人大常委会提交了《关于四川省2019年预算调整方案及1至10月预算执行情况的报告》后,省人大预算委员会结合常委会预算工委的预先审查意见,对省2019年预算调整方案的报告进行了初步审查,现将审查结果报告如下:

一、一般公共预算  

受执行中国家出台减税降费政策超过年初预期等因素影响,省级收入预算调减25亿元,由省十三届人大二次会议审查批准的814亿元调整为789亿元;全省收入预算未发生变动,仍为省十三届人大二次会议审议的4040亿元。受中央增加对我省转移支付、省级增加对市县转移支付、动用预算稳定调节基金和调入资金等因素影响,全省支出预算调增338.9亿元、省级支出预算调减285.2亿元,由省十三届人大常委会第十二次会议审议的全省10076.7亿元、省级2401.9亿元,分别调整为全省10415.6亿元、省级2116.7亿元。

二、政府性基金预算  

全省和省级收入预算自省十三届人大二次会议以来未发生变动,分别为全省2350亿元、省级57亿元。受中央增加对我省转移支付、省级增加对市县转移支付等因素影响,全省支出预算调增9.7亿元、省级支出预算调减3.3亿元,由省十三届人大常委会第十二次会议审议的全省3651.9亿元、省级81亿元,分别调整为全省3661.6亿元、省级77.7亿元。

三、国有资本经营预算  

受省属国有独资企业提高国有资本收益收取比例等因素影响,全省和省级收入预算分别增加5.9亿元,由省十三届人大二次会议审议的全省74亿元、批准的省级6.9亿元,分别调整为全省79.9亿元、省级12.8亿元。因省级国有资本经营预算收入增加,全省和省级支出预算分别调增5.9亿元,由省十三届人大常委会第十二次会议审议的全省87.4亿元、省级8.1亿元,分别调整为全省93.3亿元、省级14亿元。

四、社会保险基金预算  

受降低社会保险费率、调整失业保险基金填报口径等因素影响,全省和省级收入预算分别减少60.6亿元、41.6亿元,由省十三届人大二次会议审议的全省4664.7亿元、批准的省级3072亿元,分别调整为全省4604.1亿元、省级3030.4亿元。受提高退休人员养老金、调整企业职工养老保险中央调剂金等因素影响,全省和省级支出预算分别调增87.4亿元、78.5亿元,由省十三届人大二次会议审议的全省4348.4亿元、批准的省级2991.5亿元,分别调整为全省4435.8亿元、省级3070亿元。
  预算委员会认为,省人民政府提出的预算调整方案,符合我省实际及预算法等法律法规规定,有利于促进我省经济社会持续稳定健康发展。建议省人大常委会同意省人民政府提出的关于2019年预算调整方案的报告,批准省级预算调整方案。
  为进一步加强预算管理,预算委员会提出以下建议:
  (一)认真落实财政政策,切实加强收入征管。认真落实各项减税降费政策,着力释放政策红利,促进经济持续稳定增长。围绕年初收入预期,严格执行省人大常委会批准的预算调整方案,切实依法加强税收收入征管和非税收入规范管理,大力促进增收措施的落实,确保应收尽收。抓好重点税源监控和薄弱环节管理,夯实税源基础,切实提升收入质量。充分发挥财政职能作用,支持推动政府投资、政府与社会资本合作等形成稳增长合力。
  (二)强化重点支出保障,着力优化支出结构。围绕省委重大决策部署,调整优化支出结构,支持一干多支、全域开放、脱贫攻坚、文化旅游、乡村振兴、生态建设等重大事项,加快资金拨付进度,及时下达市县转移支付预算,强化资金使用监管。抓好民生政策的落实,落实好财政扶贫政策和资金保障措施,加快财政支出项目实施进度。加强资金统筹,集中财力保障脱贫攻坚、绿色发展、农业供给侧结构性改革、现代服务业和现代农业产业发展等重点支出。
  (三)继续深化财政改革,切实强化预算管理。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。继续推进省以下财政事权和支出责任划分改革,不断深化政府采购制度改革。加快研究制定政府购买服务第三方绩效评价实施办法,健全完善预算绩效管理制度机制。进一步加强预算支出管理与监督,严控“三公”经费和一般性支出,加快资金分配下达及拨付进度,切实提高资金使用效益。加强政府债务管控,完善债务风险预警机制,积极稳妥化解隐性债务,切实防范债务风险。加强财政经济形势的分析研究,科学合理编制明年政府收支预算。
  以上报告,请审议。

来源: 四川日报
责任编辑:何晓波
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